“辦理(li)破(po)(po)(po)(po)產(chan)(chan)”是世界銀行營商(shang)環境評估指標體系的(de)一項重要指標，是我(wo)國(guo)提(ti)升資源(yuan)配置效率，持(chi)續優化市場(chang)化、法治化、國(guo)際化營商(shang)環境的(de)重要途徑和內(nei)容。近年來(lai)，全國(guo)多個城(cheng)(cheng)市在(zai)“辦理(li)破(po)(po)(po)(po)產(chan)(chan)”方面積(ji)極探索，持(chi)續深化破(po)(po)(po)(po)產(chan)(chan)制度改(gai)革(ge)，不(bu)斷優化企(qi)業有(you)序(xu)退出制度保障，持(chi)續提(ti)升破(po)(po)(po)(po)產(chan)(chan)辦理(li)質效，增強市場(chang)主體獲得感，為各地相關部(bu)門(men)優化“辦理(li)破(po)(po)(po)(po)產(chan)(chan)”營商(shang)環境工作(zuo)的(de)開展提(ti)供經驗借鑒。以(yi)下就北(bei)京、廣州(zhou)、深圳、杭州(zhou)、廈門(men)5個城(cheng)(cheng)市在(zai)辦理(li)破(po)(po)(po)(po)產(chan)(chan)領域的(de)改(gai)革(ge)探索進行分析。
一、北京市：推動健全信用評級體系，為民企發展紓困
近年來，北京破(po)產法庭強化破(po)產審判(pan)職能作用，加(jia)大破(po)產司法改革力度，尤其是圍繞民(min)(min)營經濟現狀(zhuang)特點，積極回應(ying)民(min)(min)營企業市(shi)場需求(qiu)，為(wei)民(min)(min)營企業發(fa)展(zhan)紓困(kun)解難(nan)。
（一）主要做法
一是(shi)最大(da)限度維護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運營(ying)(ying)價(jia)(jia)值(zhi)。北(bei)京(jing)破(po)產(chan)(chan)法(fa)庭(ting)靈活(huo)運用“重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)”和(he)“清(qing)算(suan)”兩種方(fang)(fang)式，量身定制(zhi)(zhi)財產(chan)(chan)處置方(fang)(fang)案(an)，有效盤(pan)活(huo)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)。針對(dui)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)財產(chan)(chan)類型多、價(jia)(jia)值(zhi)差異大(da)的(de)特點，以及民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)需(xu)求活(huo)躍的(de)現(xian)狀，精準制(zhi)(zhi)定財產(chan)(chan)處置實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)，豐富民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)式，吸引優質投資(zi)(zi)(zi)者“靶向”注資(zi)(zi)(zi)。其中(zhong)，北(bei)京(jing)破(po)產(chan)(chan)法(fa)庭(ting)持續(xu)豐富存續(xu)式重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)、出售(shou)式重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)等(deng)各類重(zhong)(zhong)整(zheng)(zheng)實(shi)踐，創新切割企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)板(ban)塊(kuai)、優化資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)剝離(li)分類處置方(fang)(fang)式，確保優先盤(pan)活(huo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成熟項目。健全完善破(po)產(chan)(chan)清(qing)算(suan)中(zhong)的(de)整(zheng)(zheng)體(ti)出售(shou)機制(zhi)(zhi)，將(jiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為持續(xu)經營(ying)(ying)的(de)整(zheng)(zheng)體(ti)進行拍賣(mai)，保障企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)銷售(shou)網(wang)絡(luo)、資(zi)(zi)(zi)質、人(ren)才等(deng)無形資(zi)(zi)(zi)源穩(wen)定交接，最大(da)限度維護企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)運營(ying)(ying)價(jia)(jia)值(zhi)。
二是推動(dong)健(jian)全民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用評(ping)級(ji)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)用修復體(ti)系。北京破產(chan)法(fa)庭持續助力民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康發展，優化(hua)促進(jin)民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)司法(fa)路(lu)徑。把好前端(duan)“篩(shai)選關”、中(zhong)端(duan)“救(jiu)助關”、后(hou)端(duan)“落地關”，實現對民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)價(jia)值科(ke)學研判，啟動(dong)快速重(zhong)整、和(he)(he)(he)解(jie)程序(xu)，并確(que)保(bao)(bao)重(zhong)整計劃、和(he)(he)(he)解(jie)協議執行到位。凝(ning)聚促進(jin)民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)多(duo)方(fang)力量(liang)，加強(qiang)與政(zheng)府部門溝通合作，推動(dong)健(jian)全民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用評(ping)級(ji)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)用修復體(ti)系，構建政(zheng)府以及第三(san)方(fang)參(can)與的(de)融資風(feng)險市場化(hua)分擔(dan)機制(zhi)。同(tong)時，將加強(qiang)促進(jin)民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)法(fa)治(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)，制(zhi)定民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展法(fa)律風(feng)險防范指(zhi)引，培(pei)育企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)破產(chan)保(bao)(bao)護典(dian)型案例，鼓(gu)勵經營者債(zhai)(zhai)務(wu)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)債(zhai)(zhai)務(wu)同(tong)步化(hua)解(jie)，保(bao)(bao)護守信(xin)(xin)踐諾和(he)(he)(he)契約精(jing)神，激發各類市場主(zhu)體(ti)創新創業(ye)(ye)(ye)活力。
（二）實踐效果
自2019年1月北(bei)京破(po)產(chan)法(fa)庭(ting)成立以來(lai)，共計(ji)受理的民(min)營企(qi)業(ye)破(po)產(chan)案(an)(an)件占(zhan)全(quan)部案(an)(an)件數量四分之三以上，其中(zhong)通過重整、和解等(deng)司法(fa)挽救程序救治的民(min)營企(qi)業(ye)達44家，為(wei)企(qi)業(ye)引(yin)入投資(zi)719億元，穩(wen)定職工(gong)隊伍(wu)近6萬人，為(wei)促進民(min)營經濟發展壯大持續貢獻司法(fa)力量。
原(yuan)文鏈(lian)接：//mp.weixin.qq.com/s/Gc6X2iELWnMsEBKYCg7MQA
二、廣州市：拯救困境企業，打造“1+3”破產前司法服務全模式
為(wei)(wei)進一(yi)步強(qiang)化訴源(yuan)治(zhi)理，加(jia)大(da)困(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)企(qi)業(ye)(ye)救(jiu)治(zhi)力度，提升困(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)企(qi)業(ye)(ye)挽救(jiu)價值(zhi)，促(cu)進市(shi)場資源(yuan)有效(xiao)配置，提前(qian)參與困(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)企(qi)業(ye)(ye)危機化解(jie)，2023年5月(yue)30日，廣州市(shi)法院與廣州市(shi)管理人(ren)(ren)協會（以下(xia)簡稱(cheng)“市(shi)管理人(ren)(ren)協會”）共(gong)同簽署《建立(li)困(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)企(qi)業(ye)(ye)破(po)產(chan)前(qian)綜合(he)(he)服(fu)務機制備(bei)忘(wang)錄(lu)》，為(wei)(wei)市(shi)場主體提供企(qi)業(ye)(ye)困(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)診斷、破(po)產(chan)前(qian)咨詢與調解(jie)、庭外(wai)重組、破(po)產(chan)前(qian)預(yu)警等破(po)產(chan)前(qian)綜合(he)(he)服(fu)務，提升困(kun)(kun)(kun)境(jing)(jing)企(qi)業(ye)(ye)救(jiu)治(zhi)效(xiao)能。
（一）主要做法
一是搭(da)建(jian)困(kun)境企(qi)業(ye)“智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)”平臺。推動大數據、人(ren)(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)等科(ke)技創新成果(guo)同破(po)產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)深度(du)融合。進一步(bu)深化(hua)廣州智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)慧破(po)產(chan)(chan)審理系統、破(po)產(chan)(chan)重整智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)融平臺等運(yun)用，研發“網(wang)頁端+移(yi)動端”的(de)(de)困(kun)境企(qi)業(ye)“智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)”平臺，通過網(wang)絡交互、人(ren)(ren)(ren)工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)等方式，為市場主體提(ti)(ti)供智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)、個性化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)(de)線上破(po)產(chan)(chan)前綜合服(fu)務。線上服(fu)務共包括困(kun)境診斷、破(po)產(chan)(chan)預警(jing)(jing)(jing)、公益管理人(ren)(ren)(ren)、法律法規、典型(xing)案(an)例等五大模(mo)塊。“困(kun)境診斷”模(mo)塊提(ti)(ti)供“智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)咨(zi)詢”和“人(ren)(ren)(ren)工(gong)咨(zi)詢”兩項(xiang)服(fu)務，“智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)咨(zi)詢”及時解答困(kun)境企(qi)業(ye)常見問題，“人(ren)(ren)(ren)工(gong)咨(zi)詢”確(que)保(bao)匿名提(ti)(ti)問，提(ti)(ti)供一對一定制化(hua)服(fu)務。“破(po)產(chan)(chan)預警(jing)(jing)(jing)”模(mo)塊集中(zhong)展示廣州地區(qu)的(de)(de)失信被執行(xing)人(ren)(ren)(ren)信息，幫助識別(bie)企(qi)業(ye)經營(ying)風險，提(ti)(ti)供危機(ji)早期預警(jing)(jing)(jing)信號。
二是設立公益管理(li)人工作室。在市(shi)(shi)法院(yuan)的指導和支持下，在市(shi)(shi)管理(li)人協會設立公益管理(li)人工作室，由公益管理(li)人提供輪值服務，對有(you)詳細咨詢(xun)意愿的市(shi)(shi)場主體(ti)提供線下定(ding)制(zhi)服務，方便面對面、點對點解(jie)決(jue)困(kun)境(jing)企業難題。“線上+線下”的破產前綜合服務機制(zhi)，切實(shi)解(jie)決(jue)困(kun)境(jing)企業司法難題。
三是拓(tuo)寬(kuan)破產專(zhuan)業人(ren)才庫(ku)。精準(zhun)契(qi)合世界(jie)銀行指標要(yao)求，拓(tuo)寬(kuan)破產專(zhuan)業人(ren)才庫(ku)。建立廣(guang)州(zhou)地區的公(gong)益(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)制(zhi)度，從《廣(guang)東省破產案件管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)名冊》中擇優選定中介機構和個人(ren)擔任公(gong)益(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)，公(gong)益(yi)管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)以輪值(zhi)方式承(cheng)擔相(xiang)關(guan)工作，依法依規為市場主(zhu)體(ti)提(ti)供(gong)居中調解(jie)、預(yu)重整、申請材料(liao)準(zhun)備等(deng)破產前(qian)咨(zi)詢、引導(dao)服(fu)務(wu)(wu)。進一步深(shen)耕破產人(ren)才培養和儲備，著力打(da)造(zao)專(zhuan)業性破產人(ren)才，提(ti)升破產前(qian)司(si)法服(fu)務(wu)(wu)質效。
（二）實踐效果
廣(guang)州市(shi)著力打造“1+3”的(de)困(kun)境(jing)企業(ye)拯(zheng)(zheng)救(jiu)(jiu)司法服務全(quan)模(mo)式，在破產(chan)程序啟動前及時為市(shi)場主體提(ti)供相(xiang)應的(de)救(jiu)(jiu)助，將司法挽救(jiu)(jiu)功能(neng)前置，深度(du)(du)挖掘有挽救(jiu)(jiu)價值的(de)困(kun)境(jing)企業(ye)，給其提(ti)前“輸(shu)血”，跑出破產(chan)挽救(jiu)(jiu)功能(neng)“加速度(du)(du)”，從根本上踐(jian)行破產(chan)拯(zheng)(zheng)救(jiu)(jiu)價值理念。
原文鏈接(jie)：//mp.weixin.qq.com/s/QmiT_Uiqc2BmN4uT-2xwlg
三、深圳市：多措并舉提升破產事務辦理效率
深圳市不(bu)斷健(jian)全更(geng)加開放透明、規范高效的市場(chang)(chang)主體準入(ru)和(he)退出(chu)機制，圍繞首批營商環(huan)(huan)境創新(xin)改革事項(xiang)清(qing)單要(yao)求，深圳法院進一(yi)步完善破產(chan)(chan)管理人(ren)選任制度，便利破產(chan)(chan)管理人(ren)查詢(xun)債務人(ren)財產(chan)(chan)信息(xi)，強化多方聯(lian)動(dong)，加快健(jian)全現代化辦(ban)理破產(chan)(chan)體系(xi)，暢通市場(chang)(chang)新(xin)陳代謝、良性循環(huan)(huan)之道。
（一）主要做法及成效
一是完善(shan)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)任和監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)制度(du)。在破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)案件(jian)(jian)中，破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)是處理(li)(li)(li)(li)(li)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)程(cheng)序的(de)(de)關鍵角(jiao)(jiao)色。深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)持(chi)續優化(hua)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)規則(ze)，通過(guo)進(jin)一步(bu)完善(shan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)選(xuan)任制度(du)、嚴格按照(zhao)法(fa)定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序選(xuan)任管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、強化(hua)債權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)會議的(de)(de)監(jian)督制約(yue)作用(yong)(yong)等措施，切(qie)實(shi)保障各方(fang)權利(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權益。2022年12月4日，《深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市中級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院加強企(qi)業破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)案件(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)與(yu)監(jian)督暫行辦(ban)(ban)法(fa)》出臺。明確根據不(bu)(bu)同案件(jian)(jian)類型的(de)(de)實(shi)際需(xu)要(yao)，區分適用(yong)(yong)協商一致(zhi)指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)、隨(sui)機指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)、推(tui)薦指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)、競爭指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)、指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)清(qing)算(suan)組等五類管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)方(fang)式，并從(cong)多(duo)個角(jiao)(jiao)度(du)完善(shan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)規則(ze)，強化(hua)債權人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)會議對(dui)(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)監(jian)督制約(yue)作用(yong)(yong)。目前，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)案件(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)需(xu)要(yao)提交履職人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員名單，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)團(tuan)隊及其(qi)成員均(jun)需(xu)要(yao)簽署履職承(cheng)諾書。管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)得以任何形式將自己應當(dang)履行的(de)(de)職責全(quan)部或部分轉給(gei)其(qi)他社會中介機構或者個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)(li)(li)。對(dui)(dui)于適用(yong)(yong)快(kuai)審方(fang)式審理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)案件(jian)(jian)，深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)法(fa)院通過(guo)公開擇優方(fang)式確定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)范圍，以搖珠方(fang)式確定(ding)(ding)(ding)輪候順序，批量指(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，并限定(ding)(ding)(ding)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)報酬和辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)(li)(li)時間(jian)(jian)。這一改(gai)革創新之(zhi)舉以有(you)限的(de)(de)資源快(kuai)速辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)(li)(li)了大(da)量無產(chan)(chan)(chan)可破(po)(po)的(de)(de)案件(jian)(jian)，極大(da)降低了破(po)(po)產(chan)(chan)(chan)費用(yong)(yong)和時間(jian)(jian)成本(ben)。
二是(shi)便利破產(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)依法查(cha)詢(xun)債務人(ren)(ren)(ren)財產(chan)(chan)(chan)信(xin)(xin)息。為了讓(rang)破產(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)高質(zhi)高效履職(zhi)，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)通(tong)過法院端(duan)查(cha)詢(xun)共享、移動(dong)端(duan)自助查(cha)詢(xun)、全城通(tong)辦政務服(fu)務等多種(zhong)智(zhi)慧化便利化舉措，為破產(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)依法查(cha)詢(xun)工作筑牢(lao)保障(zhang)線(xian)。在深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)法院“鷹眼查(cha)控(kong)網”上，破產(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)可(ke)便利獲取(qu)債務人(ren)(ren)(ren)銀行(xing)賬戶(hu)、不(bu)(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)、車輛、對外投資(zi)股(gu)權、證(zheng)券等深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)范圍(wei)內(nei)的(de)(de)主要財產(chan)(chan)(chan)信(xin)(xin)息。目前，可(ke)調查(cha)財產(chan)(chan)(chan)種(zhong)類(lei)已擴展(zhan)到28項，基本覆(fu)蓋了債務人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)各類(lei)記名財產(chan)(chan)(chan)。管(guan)理人(ren)(ren)(ren)還可(ke)登(deng)(deng)錄微信(xin)(xin)小程(cheng)序“深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登(deng)(deng)記中(zhong)心”，點擊“破產(chan)(chan)(chan)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)查(cha)詢(xun)”，獲取(qu)破產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)登(deng)(deng)記簿等資(zi)料，登(deng)(deng)錄“房(fang)產(chan)(chan)(chan)評估(gu)價(jia)格查(cha)詢(xun)系(xi)統3.0”免費查(cha)詢(xun)獲取(qu)不(bu)(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)評估(gu)價(jia)。此(ci)外，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)將破產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)社(she)保、醫保、公(gong)(gong)積金(jin)等信(xin)(xin)息查(cha)詢(xun)均(jun)納入政務服(fu)務事項目錄。管(guan)理人(ren)(ren)(ren)可(ke)登(deng)(deng)錄深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源和社(she)會保障(zhang)局“單(dan)位(wei)社(she)保網上服(fu)務系(xi)統”以及深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)市(shi)住建(jian)局“住房(fang)公(gong)(gong)積金(jin)主題服(fu)務”，自行(xing)查(cha)詢(xun)下載(zai)。
三是多方聯(lian)(lian)動(dong)提升(sheng)破產(chan)事(shi)(shi)務(wu)(wu)辦理工(gong)作(zuo)質效。2022年12月(yue)中(zhong)(zhong)旬，深(shen)圳市(shi)中(zhong)(zhong)級人(ren)民(min)法(fa)院會同深(shen)圳市(shi)發改委、市(shi)公安局(ju)、市(shi)民(min)政局(ju)、市(shi)財政局(ju)等26家單位，聯(lian)(lian)合簽署《關于創新(xin)推動(dong)破產(chan)事(shi)(shi)務(wu)(wu)高(gao)效辦理 進(jin)一(yi)步優(you)化(hua)營商環境的意見》，共(gong)推52條具(ju)體舉措(cuo)，包括暢通破產(chan)信息查詢機制(zhi)、規范解除保全機制(zhi)、優(you)化(hua)財產(chan)處置機制(zhi)和完善破產(chan)事(shi)(shi)務(wu)(wu)保障(zhang)(zhang)機制(zhi)等四大內(nei)容(rong)，著(zhu)力高(gao)效解決破產(chan)工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)風(feng)險防范、財產(chan)接管、資產(chan)處置、涉(she)稅事(shi)(shi)項處理、金(jin)融協調、費用保障(zhang)(zhang)、企業注(zhu)銷、打(da)擊逃廢債等問題。
原文鏈接：//fgw.sz.gov.cn/ztzl/qtztzl/szyshj/cxsd/content/post_10393368.html
四、廈門市：升級企業檔案“容e查”平臺 助推破產企業重組、退出更便利
為(wei)貫徹落實廈(sha)(sha)門市綜(zong)合改革試(shi)點工(gong)(gong)作任務要求，在(zai)廈(sha)(sha)門市委領導、廈(sha)(sha)門市政(zheng)府支(zhi)持下，在(zai)福建省高級人(ren)民(min)法(fa)院的(de)指導下，經(jing)廈(sha)(sha)門市人(ren)民(min)政(zheng)府和(he)廈(sha)(sha)門市中級人(ren)民(min)法(fa)院共(gong)同(tong)研究，成立了破(po)產事(shi)務工(gong)(gong)作專(zhuan)班(ban)（以下簡稱(cheng)工(gong)(gong)作專(zhuan)班(ban)）。該工(gong)(gong)作專(zhuan)班(ban)的(de)成立，對于完善府院聯動協調破(po)產工(gong)(gong)作機(ji)制，進一步積(ji)極(ji)穩(wen)妥協調解(jie)決破(po)產處置中的(de)有(you)關問題(ti)，促進破(po)產審判工(gong)(gong)作良性運行，彰(zhang)顯破(po)產制度價值(zhi)，起到積(ji)極(ji)作用。
（一）主要做法
工作專班是在全(quan)國率先成(cheng)立的以破產(chan)事務為(wei)核心、多部門協同為(wei)抓手的府院聯動實質化運(yun)行平臺，主(zhu)要開展四項工作：
一是(shi)統一領(ling)導(dao)破產事(shi)(shi)務。工作(zuo)專班(ban)集(ji)中領(ling)導(dao)全市(shi)破產事(shi)(shi)務，統一協(xie)調破產處置(zhi)相(xiang)關工作(zuo)；下設辦公室統籌綜合(he)協(xie)調和新(xin)聞宣傳；辦公室內設專管員，負(fu)責(ze)上傳下達、信息溝通。
二是協調(diao)聯動(dong)破(po)產工作(zuo)(zuo)。工作(zuo)(zuo)專(zhuan)(zhuan)班實行(xing)組長(chang)辦(ban)公會和專(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)協調(diao)會的常態化(hua)工作(zuo)(zuo)運行(xing)機制，定期召(zhao)開組長(chang)辦(ban)公會重點研(yan)究(jiu)解決破(po)產處置工作(zuo)(zuo)全局(ju)性、整體性問題(ti)(ti)；按需、適(shi)時召(zhao)開專(zhuan)(zhuan)題(ti)(ti)協調(diao)會，共商相(xiang)關難點堵點問題(ti)(ti)以及破(po)產處置中的局(ju)部性聯動(dong)事(shi)項。
三是(shi)防范(fan)化(hua)(hua)解破(po)產風險。強(qiang)化(hua)(hua)對重(zhong)點領域、重(zhong)點企業(ye)的預警研判和(he)(he)監測評估，對重(zhong)大、疑難、復(fu)雜(za)、敏感，或者涉及群體(ti)性糾(jiu)紛、引發社會廣泛關注的破(po)產案(an)件，加強(qiang)信息共享和(he)(he)溝通協調，及時商(shang)討應對措施(shi)和(he)(he)化(hua)(hua)解方(fang)案(an)。
四是(shi)改革創新破產機制。完善破產相關配套機制建(jian)設(she)，暢通(tong)管理人(ren)依法履職(zhi)的(de)良好外部環境，促進(jin)破產審判(pan)專(zhuan)業化、規范(fan)化。開展(zhan)個人(ren)破產、跨境破產等(deng)重大改革創新試點，總結經驗做(zuo)法，形成可(ke)復(fu)制可(ke)推廣的(de)廈(sha)門經驗。
圍繞上(shang)述職能(neng)，工(gong)作專(zhuan)班(ban)著力打造(zao)一盤(pan)棋聯動(dong)、一攬子(zi)解決、高效率(lv)運(yun)轉(zhuan)、高效益多贏的府院聯動(dong)工(gong)作新格局。
一是自上而下(xia)，構建(jian)多層級覆蓋的(de)(de)(de)實質(zhi)運行(xing)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。目(mu)前從全國范圍來看，府(fu)(fu)院(yuan)聯動協調破產工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)多以(yi)法院(yuan)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)職能部門(men)之(zhi)間出(chu)(chu)臺司法協作(zuo)(zuo)文件(jian)或(huo)成立(li)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組體(ti)(ti)現(xian)，尚(shang)未設(she)立(li)實質(zhi)化運行(xing)的(de)(de)(de)專(zhuan)門(men)聯動協調機(ji)構。工(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)班通過(guo)建(jian)立(li)由市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)、市(shi)中級法院(yuan)以(yi)及相關政(zheng)府(fu)(fu)部門(men)領導(dao)擔任(ren)組長(chang)(chang)、副組長(chang)(chang)，下(xia)設(she)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)室、內設(she)專(zhuan)管員(yuan)的(de)(de)(de)層級明(ming)確(que)(que)、職責(ze)清晰的(de)(de)(de)組織(zhi)架構，實行(xing)“組長(chang)(chang)辦(ban)(ban)公(gong)(gong)會+專(zhuan)題協調會”的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)運行(xing)機(ji)制(zhi)，進(jin)一步明(ming)確(que)(que)政(zheng)府(fu)(fu)部門(men)在完善破產公(gong)(gong)共服務和(he)社(she)會管理配套制(zhi)度的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，形(xing)成各方(fang)參與的(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)(ti)合力，為(wei)有序(xu)平穩(wen)推進(jin)破產程序(xu)、完善市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)救治和(he)退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)奠(dian)定堅實基礎。
二(er)是由點及(ji)面，構建寬領域(yu)聯動的(de)分(fen)類協(xie)同處置機制。工作(zuo)專(zhuan)班(ban)將破產領域(yu)相(xiang)關事項所涉及(ji)的(de)政府職能部門均吸(xi)納為成員單位，逐一明確和(he)完(wan)善職責(ze)清單，并以常態考(kao)評制度強化責(ze)任落(luo)實(shi)(shi)，確保(bao)不同破產事務得到精準(zhun)對(dui)(dui)口協(xie)調、相(xiang)同破產事務得到統一高效(xiao)處理(li)，實(shi)(shi)現(xian)臨時性對(dui)(dui)接(jie)至(zhi)固定(ding)化運行(xing)、單一性溝通(tong)至(zhi)系統化協(xie)調的(de)質的(de)轉變。
三是化(hua)繁為簡(jian)，構建全流程共享(xiang)的信息(xi)(xi)集成互聯機制。工(gong)作(zuo)專(zhuan)班對(dui)內由(you)辦公室收集匯總府院(yuan)聯動相關(guan)信息(xi)(xi)，定期通報工(gong)作(zuo)情(qing)況及(ji)典型(xing)案例，總結經驗(yan)，形成文(wen)件推(tui)廣統一做法，并由(you)專(zhuan)管員及(ji)時傳達具(ju)體操作(zuo)人員，確(que)保相關(guan)措施有效(xiao)落實(shi)和適用；對(dui)外要求各(ge)(ge)成員單(dan)位設立辦理(li)破(po)產(chan)(chan)事務(wu)專(zhuan)窗，為破(po)產(chan)(chan)企業暢(chang)通“綠色(se)通道”，同(tong)時鼓勵倡導各(ge)(ge)單(dan)位進行破(po)產(chan)(chan)領域數(shu)字(zi)化(hua)改(gai)革，推(tui)動法院(yuan)、管理(li)人、職能(neng)部門、市場主體之間的破(po)產(chan)(chan)信息(xi)(xi)互通共享(xiang)，實(shi)現(xian)破(po)產(chan)(chan)企業自(zi)財產(chan)(chan)調查(cha)、接管、處(chu)置至(zhi)信用修(xiu)復、資(zi)(zi)金融(rong)資(zi)(zi)等(deng)各(ge)(ge)環(huan)節(jie)、全鏈條的一體化(hua)便利(li)服務(wu)。
（二）實踐效果
對比以往的府院聯動機制，工作(zuo)專班(ban)的整體運行將(jiang)體現三個“更”的優勢。
一是范圍更廣(guang)。工作專班將32家行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)(men)、區(qu)級政(zheng)府和(he)產(chan)業園區(qu)領導(dao)納為成(cheng)員(yuan)，除了破產(chan)事務主(zhu)要涉及(ji)的市場(chang)監管、資源規劃、稅務等(deng)傳統(tong)部(bu)門(men)(men)外，還增設了檢察院(yuan)、檔案館、海(hai)關等(deng)職能(neng)部(bu)門(men)(men)，進(jin)一步拓(tuo)寬聯動機(ji)制(zhi)的覆蓋范圍。
二是聯動(dong)更快。工(gong)作(zuo)專班常態化工(gong)作(zuo)會議及辦公室專管員的設立，確(que)保各職能(neng)(neng)部門對不能(neng)(neng)單獨解決(jue)的問題在較短時間內(nei)作(zuo)出回應，并(bing)由(you)工(gong)作(zuo)專班及時提出指導性(xing)意見或作(zuo)出決(jue)策，形成相關(guan)文件加以(yi)落實，進而迅速推動(dong)從個案(an)審理(li)到類案(an)協調再到區域性(xing)行業(ye)性(xing)治理(li)難(nan)題的解決(jue)。
三(san)是責任更(geng)實。工(gong)作專班以(yi)清單(dan)的(de)(de)形式(shi)進一步明(ming)晰各(ge)成員(yuan)單(dan)位的(de)(de)具體職責，壓實主體責任，并結合營商環境考核“辦理破產”指標項下府院聯動(dong)指標的(de)(de)相關要(yao)求(qiu)，對各(ge)單(dan)位進行常(chang)態(tai)考核評價，推動(dong)各(ge)單(dan)位發揮在落實和完(wan)善(shan)各(ge)辦理破產機(ji)制(zhi)的(de)(de)主體作用。
原(yuan)文(wen)鏈接：//mp.weixin.qq.com/s/0Vj-4O8MD53LB5slBuJjcA
五、杭州市余杭區：創新瑕疵資產處置機制，探尋破產處置最優解
針(zhen)對房地(di)產(chan)破產(chan)企(qi)(qi)業(ye)所涉(she)瑕疵(ci)項(xiang)目，往(wang)往(wang)存在資料缺失、第三方(fang)機(ji)(ji)構(gou)不(bu)配(pei)合等問題(ti)，導致(zhi)項(xiang)目難(nan)以(yi)竣工驗收辦證。而項(xiang)目驗收備(bei)案所涉(she)事項(xiang)需要政府職能部門的(de)(de)支持配(pei)合，個案協調存在成本高、周期長等問題(ti)。為妥善化(hua)(hua)解瑕疵(ci)資產(chan)處置(zhi)難(nan)題(ti)，杭(hang)州市(shi)(shi)余杭(hang)區人民(min)法院以(yi)市(shi)(shi)級層面《關于優(you)化(hua)(hua)破產(chan)企(qi)(qi)業(ye)土(tu)地(di)房產(chan)處置(zhi)程序的(de)(de)協作辦法》為指導，依托府院聯動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，探(tan)索構(gou)建常(chang)態化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、系統化(hua)(hua)的(de)(de)瑕疵(ci)破產(chan)財產(chan)處置(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
（一）主要做法
一是(shi)資(zi)產處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)前“跨部(bu)門聯審(shen)”。秉持“有瑕(xia)疵情形慎處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”理念，全面調查瑕(xia)疵資(zi)產現狀及處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障礙，協調規自、住建、屬地鎮街等部(bu)門共商最優處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思(si)路。如某房地產公司破產清算案中(zhong)，就房產項目(mu)部(bu)分開發后(hou)(hou)剩余地塊(kuai)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)，對拆遷(qian)安置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)未完成(cheng)、土地補償(chang)金未繳納等諸多歷史遺留問題(ti)逐一明確意見后(hou)(hou)處(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，有效(xiao)打(da)消(xiao)競(jing)買人(ren)顧慮，實現該瑕(xia)疵資(zi)產順利拍(pai)賣成(cheng)交。
二是(shi)驗(yan)收辦證(zheng)時(shi)“多(duo)部門聯動(dong)(dong)”。在確保(bao)房(fang)(fang)(fang)屋質量安全的(de)前提(ti)下，推動(dong)(dong)規自、住建、林水、公安等(deng)(deng)部門協作(zuo)“容缺(que)登記”。如華某房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)公司、大某房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)公司兩起破產(chan)(chan)案件中，推動(dong)(dong)區(qu)政府出具協調項(xiang)目辦證(zheng)事宜的(de)會議紀要，明確按照“有多(duo)少(shao)、收多(duo)少(shao)”原則(ze)，對缺(que)失(shi)資料最大限度進行容缺(que)處理(li)，如無法補辦的(de)，通過現(xian)場測繪、鑒定(ding)等(deng)(deng)方式(shi)予以彌(mi)補，有效打破驗(yan)收辦證(zheng)“僵局”。2022年8月，大某房(fang)(fang)(fang)地產(chan)(chan)公司取得(de)143套(tao)房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)的(de)不動(dong)(dong)產(chan)(chan)權屬登記證(zheng)書(shu)，業主(zhu)們順(shun)利辦理(li)了房(fang)(fang)(fang)產(chan)(chan)過戶登記。
三是履(lv)職過程(cheng)中(zhong)“全方(fang)位保障”。鑒于房地產項目(mu)竣(jun)工驗收備(bei)案流(liu)程(cheng)復雜，管理(li)人缺乏辦(ban)證經驗，由規自和住(zhu)建兩部(bu)門指派專(zhuan)(zhuan)人根據管理(li)人的請求予以指導(dao)支持。同時通過破產專(zhuan)(zhuan)項援(yuan)助資金墊付方(fang)式，聘請專(zhuan)(zhuan)業中(zhong)介機構協(xie)助管理(li)人推進辦(ban)證事宜，已援(yuan)助第三方(fang)評估、鑒定費(fei)用十萬余元。
（二）實踐效果
杭州市依(yi)托府(fu)院聯動機(ji)制，成(cheng)功(gong)試點“容缺(que)登記(ji)”，有(you)(you)效緩解瑕疵資產(chan)(chan)處(chu)置難(nan)題，提升(sheng)辦(ban)理破(po)(po)產(chan)(chan)質效，加快釋(shi)放破(po)(po)產(chan)(chan)企業要(yao)素資源，將(jiang)破(po)(po)產(chan)(chan)處(chu)置工(gong)作融入保(bao)障民生、服務大局之中(zhong)，有(you)(you)力保(bao)障了(le)購(gou)房(fang)業主、債權(quan)人等各方主體的合法權(quan)益，助(zhu)力優化法治(zhi)化營商環境。
原文(wen)鏈接：//mp.weixin.qq.com/s/pQxWUgfcEf0xOv9GcXBZmQ
免責聲明
本文內(nei)(nei)容(rong)系網絡(luo)搜(sou)集加(jia)工，如涉(she)及內(nei)(nei)容(rong)版權問題，請與我們聯系，我們將在第一時間協商版權問題或刪除內(nei)(nei)容(rong)！內(nei)(nei)容(rong)為作(zuo)者個人觀(guan)點(dian)，并不代表(biao)本公(gong)眾號贊同其(qi)觀(guan)點(dian)和對其(qi)真實性負責。
